Звіт про роботу ГО «ІЕР» за 2017 рік і план на 2018 рік.

Як би там не було (можливо, збіг обставин, а не прямой вплив концепції ТСО) МОНУ (і департамет освіти м. Одеси + освітне суспільство в цілому) за останні півтора роки почало достатньо різко змінювати свою політику. Але при цьому, якщо відкинути дрібні моменти, то з 9-ти головних ідей ТСО, які є всесвітньо іноваційними та фактично можуть перевести систему освіти на новий глобальний рівень розвитку, наступний за"індустріальним", частково впроваджуються тільки 2, та й ті у викривленому або імітованому вигляді. Чому, що ще робило ГО "ІЕР" і які плани на наступний рік - докладніше далі.    

   ГО «ІЕР» у звітній період проводило роботу в основному за наступними проектами та напрямками і досягло таких головних здобутків:

1.  Група проектів «Трансформація системи освіти»

- Продовження розробки проекту концепції трансформації системи освіти (далі – ТСО), яка вже частково почала впливати на розвиток освіти в Україні;

- після серії презентацій і публікацій у ЗМІ розробленої ГО «ІЕР» концепції трансформації системи освіти, зокрема, особисто заступнику міністра освіти П. Хобзею, МОН України почало змінювати свою освітню політику. Починає повертаєтья у правильний бік і освітнє суспільство в цілому. При цьому ми добре розуміємо, що ідеї ТСО, по-перше, дуже слабо пропагуються (можна стверджувати, що вони майже невідомі у широкому суспільстві). По-друге, доопрацювання та вдосконалення ТСО триває. По-третє, ми також розуміємо, що "далеко не тільки ми такі розумні" )) і ті відносно різкі зміни, які частково спостерігаються у освітній політиці держави саме у напрямку, що пропонує концепція ТСО, це, можливо, збіг обставин у певній мірі.     

   Але наразі маємо такі справи. Головне те, що система освіти потребує переходу від «індустріальної» освіти (2-й, або 3-й етап розвитку в залежності від масштабної бази), яка панувала приблизно 400 останніх років до освіти нового (3-го або 4-го) рівня розвитку – «системно-особистісної» (інша робоча назва – «органічна»). А для «фазового переходу» системи такого масштабу потрібна трансформація перш за все структурно-організаційного характеру. Якщо говорити мовою філософії, то потрібна змінитися «форма», яка звільнить «зміст» і відкриє для нього нові горизонти системи передачі знань і навичок, причому не тільки у шкільному та студентському віці. Без цього ніякі сучасні інноваційні методи проведення уроків і навчання в цілому не зможуть вирішити завдання ані переходу на новий рівень освіти, ані забезпечення рівних умов і доступу до цього рівня для усіх учасників процесу отримання знань і навичок.

  Саме це ключове розуміння ще не опанувало освітнім суспільством. А з 9-ти потужних ідей ТСО, які треба впроваджувати саме системно для досягнення справжнього результату по підняттю на новий рівень, наразі МОН намагається реалізувати частково-вибірково тільки 2, до того ж у дуже викривленому вигляді.     

Наприклад:

 -  Стосовно використання сенситивних періодів у навчанні, розділення шкільної освіти на 5          трирічних рівнів і проведення незалежного ЗНО після кожного рівня. Новим законом «Про        освіту» передбачена можливість проведення ДПА у формі ЗНО після закінчення початкової      та базової середньої освіти. Але, по-перше, ДПА здобувачів початкової освіти здійснюється      лише з метою моніторингу якості освітньої діяльності закладів освіти та/або якості освіти.       По-друге, проведення ЗНО не відокремлене від МОН і не пов’язане з розбудовою ані                 «законодавчої», ані «судової» гілок влади у системі освіти. По-третє, не відбувається                   потрібна диференціація ЗНО, тощо.

 - Стосовно мовної реформи. У початковій школі різко активізується вивчення іноземної мови     з одночасним вирівнюванням для усіх шкіл годин навчання. Але при цьому вивчення тільки     4 години на тиждень, без програми широкого залучення носіїв мови, незалежної відповідної     підготовки вчителів, зміни програм, належного рівня обов’язкового ЗНО після закінчення         курсу, навіть без декларації мети у вигляді досягнення всіма учнями рівня не нижче В1,             тощо; 

- Хоча і декларативно, все ж таки підвищується статус позашкільної освіти. Але найбільшим       досягненням у цьому напрямку є те, що компетенції, здобуті за програмами позашкільної           освіти можуть враховуватися та визнаватися на відповідному рівні освіти. Про справжній           другий рівень освіти, не кажучи вже про кредитні ваучери годі говорити.

-          -  Почали декларуватися ще кілька більш дрібних заходів, хоча в них вкладається зовсім інший     зміст на відміну від концепції ТСО. Наприклад, освітня реформа триватиме 12 років та               скасовані спецзаклади освіти. 

       

 - На регіональному одеському рівні повільно також спостерігаються зміни, до яких причетна       діяльність ГО «ІЕР». Перш за все це наступне:

 - на прикладі Приморського району м. Одеси запроваджена нова, так би мовити, традиція           щодо бюджетного фінансування придбання нагородного матеріалу переможцям та призерам     районних змагань Спартакіади школярів та інших змагань

- вирішене питання бюджетного фінансування поїздок спортивних команд усіх районів м.             Одеса на обласні змагання;  

- Почало діяти розпорядження голови Одеської обласної держадміністрації № 788/А-2016 від      31.10.2016 р. «Про затвердження норм витрат на проведення спортивних заходів місцевого        рівня», згідно з яким ці витрати були збільшені приблизно в 4 рази (провідна роль у                    прийнятті цього розпорядження мала ГО «ІЕР»)

- певні зворушення почались і у таких напрямках на рівні області:

- Незалежне суддівство будь-яких змагань;

- Введення системи заохочень, зокрема, грошових, для тренерів, учасників змагань, вчителів –    учасників різноманітних конкурсів;

- Збалансування календаря змагань. (По максимуму – проведення змагань завжди у

  один час і передбачення запасних днів для випадків вимушених перенесень.)    

- Сприяння впровадженню багаторівневої відкритої системи підготовки бюджетних

  запитів при формуванні бюджетів.

2.  Сприяння створенню ОСББ.

- На протязі всього року продовжувалося проведення щотижневих безкоштовних семінарів з утворення ОСББ за підтримки партії «Самопоміч» у приміщенні БЦ «Адміральський», Адміральський проспект, 34.   

- у підсумку року з приблизно 1800 створених у м. Одеса, м. Чорноморськ і м. Южний ОСББ приблизно 800 створено за сприяння представників ГО «ІЕР». Близько 150 з них постійно перебувають на зв’язку і отримують консультації з різних питань життєдіяльності ОСББ;
- консультації та вирішення проблемних питань також надаються під час запрошення представника ГО «ІЕР» Драганова Станіслава на телебачення (більше 50 разів за звітний
період) і надання матеріалів іншим ЗМІ

(наприклад, Серія текстів Станіслава Драганова на сайті "Одеське життя"

- До «Асоціації сприяння розвитку самоврядування» вступило 8 постійних членів.

3. Футбол.

   З огляду на те, що черговий Чемпіонат світу з футболу проводиться у РФ, активних заходів щодо цього проекту за звітний період не проводилось.   

       

4.  Концепція екосферного розвитку.

Найбільш активні дослідження проводились за напрямками:

- загальна теорія екосферної трансформації, зокрема, матеріали, включені до тезисів розбудови та основних положень програми екосферної партії;

- подальше доопрацювання періодичної таблиці розвитку;

- початок 2-го етапу розробки проекту «Сахара».

   Висновки та план роботи на 2018 рік.

  

  В умовах необхідності різкого переформатування діяльності ГО «ІЕР» у відповідності до плану на 2017-й рік, звітний період слід вважати достатньо вдалим з боку теоретичних досліджень, але недостатньо вдалим для втілення мети і завдань «ІЕР» у цілому.

   З огляду на це, а також на отриманий досвід співпраці з громадським суспільством, (зокрема, участь представника ГО «ІЕР» у якості голови комітету освіти і науки у Громадській раді при ООДА) та з сучасним бюрократичним апаратом України (практично на усіх основних його рівнях) стратегія подальшого розвитку потребує подальшого суттєвого переформатування.       

   Тому конкретний план на 2018-й рік залишається відкритим. При цьому головна увага буде зосереджуватися на підготовці готової до друку «Періодичної таблиці розвитку систем» та подальшому розвитку напрямку всебічної підтримки ОСББ і «Асоціації розвитку самоврядування»  

Далі буде!

Какие тайны скрываются в бюджетах школ Одессы - 2

   Летом прошлого года я уже выкладывал в открытый доступ казначейские отчеты о расходовании денег всеми школами Одессы. Сейчас делаю то же самое с отчетами о бюджетах школ Одессы, которые подчинены Департаменту образования Одесского горсовета.  

   После публикации летних казначейских отчетов на сайте Е-data Департамент образования Одессы начал публиковать отчеты, договора и трансакции намного полнее и оперативнее.
Вот ссылка за 3-й квартал прошлого года (4-го пока нет)
Сайт Є-data Департамент освіти та науки Одеської міської ради. Звіти. 

(Кстати, порядка на этом сайте до сих пор очень мало. Он все еще в так называемом "тестовом режиме", хотя по Закону Украины должен был полноценно заработать еще больше года назад. А так... информация явно неполная. Например, Департамент образования и науки Одесской области публикует только явно устаревшие отчеты и только по самому департаменту. А директор у них "висит" даже не прошлый, а позапрошлый.  
Сайт Є-data Департамент освіти і науки Одеської обласної державної адміністрації. Звіти. 

Но и у тех, кто вроде более дисциплинирован, во многих договорах не найдешь нужных данных.)

А главное в другом, в том, что на этом сайте публикуются только общие данные. Отдельно по школам данных нет.  
Звіти про бюджети навчальних закладів підпорядкування департаменту освіти Одеської міської ради

По большому счету, если родители школьников и все желающие хотят контролировать реально, как именно расходуются (в школе в том числе)  и их собственные деньги, достаточно для начала по каждой школе запросить такие отчеты по бюджету и штатные расписания. Они, конечно, не раскрывают полную фининформацию. Надо еще учесть отчеты попечительских советов о получении и расходовании средств, полученных от родителей. Если в них будет "хватать" непонятных моментов, особенно при сопоставлении с отчетами о выделенных из бюджета деньгах (иногда, скажем так, "оказывается", что на одно и то же тратится и бюджет, и родительские деньги) - требуйте полной информации.

Так что это довольно просто - бороться с коррупцией и за то, чтобы деньги на наших детей в школах расходовались эффективее и правильнее, и чтобы при этом учителей не обижали (штатые расписания).


З.Ы. Некоторые страницы вытащил из архива. Вот они.

Еще одна маленькая победа!

   Наконец-то свершилось. Распоряжение главы Одесской областной госадминистрации "Про затвердження норм витрат на проведення спортивних заходів місцевого рівня" № 788/А-2016 від 31.10.2016 р. (зареєстровано ГТУ юстиції в Одеській області № 28/1268 від 21.11.2016 р.), яке дозволяє збільшити десь у 4 рази видатки на проведення спортивних змагань, буде опубліковано через кілька днів і тоді вже остаточно набуде чинності.

   Только вот не знаю, радоваться этому или нет. Не знаю, потому что появиться такое распоряжение должно было еще до 01.01.2014 года. Первое обращение от имени ОО "ИЭР", директором которой я являюсь, было написано еще в феврале и понадобилось почти 10 месяцев и целая куча только официальной переписки с разными органами власти, плюс неофициального общения с ними.
(Точнее, история для меня началась в декабре прошлого года, когда мы добились ликвидации незаконного 10%-го так называемого "резерва", в 73 млн. грн., образовательной субвенции и стал вопрос, как можно наиболее эффективно использовать эти деньги. Подробности некоторые здесь: Выступление Сергея Драганова на радио "Дюк FM" 25.11.2016 г.
А все для чего? Для какой-то по большому счету мелочи?...

   Конечно, если посмотреть с другой стороны, то больше 20-ти последних лет в Одессе соревнования Спартакиад, особенно районные и общая мотивация для учителей (особенно судей соревнований) и детей постепенно, вроде бы незаметно, но очень уверенно деградировали. Сейчас же распоряжение дает возможность в 4 раза увеличить оплату тех же судей. А в комплексе с другими мерами (награждения на районных этапах, обеспечение независимости судейства и т. д.) - наконец-то развернуть ситуацию в сторону действительно здорового развития. Что сильно повлияет и на мотивацию учителей и на здоровье детей. Причем не только физическое, но и психическое. Ведь справедливость судейства и более-менее настоящее поощрение за достижения способно привести к очень большому позитивному воспитательному эффекту. Что в свою очередь повлияет на формирование основы здоровой во всех отношениях нации.
   С точки зрения системологии для полного разворота данной небольшой системы в сторону оптимального, эффективного состояния достаточно добиться 3 моментов:
- поощрение за достижения (не только обеспечение затрат на участие, но именно поощрение, тем большее, чем выше достижения, причем желательно не только учителей, а и учеников - см. предложения по кошторисам проведения Спартакиад городского Одесского и областного Одесской области этапов);
- независимое судейство (начиная вплоть с возможного школьного уровня, когда приглашаются учителя для отбора из соседних школ. Районные и выше этапы - в обязательном порядке - см. пример Приморского района);
- оптимальная организация соревнований (как по времени проведения (одно время и задействование суббот), так и по оптимизации структуры (отдельные для каждого вида спорта группы, количество игр и введение системы рейтингования, чтобы развести наиболее сильные команды по разным группам и т. д.)

   Вот хороший пример начала изменения системы. (Ни наград ни независимого судейства не было поледние десятилетия. Учителя с признанием сказали, что начинается новая традиция!) 

Соревновались около 400 учащихся учреждений образования Приморского района. Независимыми судьями были курсанты Национального университета «Одесская морская академия» во главе с подполковником Русланом Ткачуком. Команды-победители были награждены кубками и медалями

   Кстати, за само распоряжение спасибо прежде всего Назаренко Евгению из управления семьи, молодежи и спорта ООГА. А также Бельченко Алле из управления финансов и Татьяне Помазан из управления юстиции.

   А с другой стороны, даже это распоряжение ведь еще не окончание "эпопеи". Надо добиться, чтобы были внесены изменения в Положение о Спартакиадах, Программы городскую и обласную о развитии образования и спорта. И чтобы вся система, пусть в своей данной малюсенькой части, реально заработала совсем в другом направлении, чем сейчас...

   

   Тут пока еще с Положением о Спартакиаде "воюем" 

   

 Вот пример кошториса предложенного нами (последняя его страница). Для примера, действующий сейчас старый всего на 22 380 грн., то есть примерно в 20 раз меньший.

   (Сумма вроде бы большая, особенно в сравнении с действующими 22 тысячами. Но, во-первых, деньги в бюджете есть и их более, чем достаточно. Остаток только нераспределенных денег образовательной субвенции вырос по состоянию на 1 ноября до примерно 136 млн. грн. А во вторых, эффект можно получить неизмеримо больший. Потратив полмиллиона неизбежнол получим в том числе экономический эффект неизмеримо больший за счет появления мотивации к спорту и здоровому образу жизни со стороны детей.)

   И вот еще пару наблюдений по ходу дела.

   Первое - про философию управляемости в государстве Украина.
   Спросили пару недель назад у минспорта, сколько еще в стране осталось областей и городов, которые "не кормят" участников спортивных соревнований?

  

   (Все должны были поднять оплату питания еще до 1.01.2014-го и есть подозрение, что Одесса осталась едва ли не последней, где до сих пор это не сделано. Например, за судейство в Одессе дают 30 грн. в день! по нормам 8-летней давности, а должны по Постановлению КМУ - в 4 раза! больше, до 123 грн.) 

Так вот, оказывается, что, цитирую, - "Контроль за виконанням п. 2 цієї постанови не визначено за Міністерством молоді та спорту..." і, відповідно, даних про те, хто виконав, а хто саботує, у них ніяких немає.

   Вот те раз. Сами издали законодательный акт, но при этом никакого контроля не предусмотрели? И даже не мониторят его исполнение подчиненными? А как тогда быть с управляемостью в государстве?!.

Наблюдение второе: про неофициальное "соревнование" города Одессы и Одесской области - кто быстрее выполнит требование Закона и поднимет нормы?
Проиграл город, хотя мэр вроде как "спортсмен", а областью последние полтора года руководил "цирковой гастролер" (по терминологии противников Саакашвили)

Объективно, Одесская область тоже "пасла задних" и сильно не хотела даже этих жалких грошей давать на спорт (и здоровье нации + воспитание и избежание неизбежной коррупции, между прочим). Да уже есть распоряжение на повышение норм - на днях опубликуют!

Итого. 

Понятно, что дело доведем до конца. Только времени потраченного жаль, ведь его можно было бы использовать с большей эффективностью...
А данных "мелочей" можно было бы добиться намного быстрее и проще, если бы не приходилось бороться с обнаглевшей вконец от безнаказаности и безответственности бюрократической "системой"...

Продолжение следует.

О Комитете образования и науки Общественного совета при Одесской облгосадминистрации

     На всякий случай опубликую здесь Протокол № 2 собрания Комитета образования и науки. (Точнее, скриншоты хода его обсуждения в совместном, для всех участников Комитета, доступе.) Расшаривать пока не буду, оставлю так, практически для личного пользования, чтобы "потренироваться" в отработке механизма работы "социальной сети деятельности"...

Данный протокол был выставлен в открытом формате google docs в группе Комитета (для всех его участников) с 8.33 21-го августа. В обсуждении (в том числе с предложениями правок) приняли участие 5 участников Комитета.

В дальнейшем планируем организовать работу гораздо оперативнее 

(это мы для начала тренируемся ) 

Это первый лист протокола (последняя строчка здесь лишняя - случайно попала в скрин):

Второй лист:

Лист третий:

И четвертый:

А также ссылка на объявление о собрании от 9 августа. ("Ценна" тем, что там указана повестка дня и есть некоторая информация об опыте совместной работы):

В качестве анонса могу сказать, что следующее собрание предварительно планируем на первую половину сентября. Точнее дату сможем определить через несколько дней... 

  

РСО. Какие тайны скрываются в бюджетах школ Одессы?

   В одной из предыдущих публикаций говорилось о том, что Департамент образования и науки Одессы на запрос ОО "ИЭР" не дал информацию о бюджетах школ. Отослали к районным отделам образования, хотя, кстати, они как раз "ликвидируются". Но мы все-таки успели получить ответы из 3-х районов с документами по бюджету за 2015-й и первый квартал 2016-го. Даже для беглого взгляда неспециалиста открывается много "интересного"...  

Вот такие запросы отсылали на все 4 района. Но Малиновский отдел образования "решил" "приколоться", наверное. Дали данные за 2009 год, да и то неполные. Попробуем еще раз (хотя они, возможно,надеются, что ликвидируются к этому моменту - "нет отдела - нет ответа". Посмотрим...

Добавляю информацию сюда, чтобы не создавать новые сообщения. Отдел образования Малиновского района ответил оперативно на этот раз на повторный запрос и дал информацию о бюджетах всех своих школ. (Ссылка внизу) 

           

           

Материалов и по 3-м районам очень много. Из того, что сразу бросается в глаза:

- расходы по КЕКВ 2210 "Предмети, матеріали..." увеличены в 2016-м больше чем в 30 раз.

Приятно понимать, что это прямое следствие первой большой победы ОО "ИЭР" - возвращения в бюджет образования незаконного 10%-го "резерва" (в размере около 75 млн. грн.) государственной субвенции местному бюджету Одессы.

Было в 2015-м по 2700 грн. на школу примерно на год. Стало больше чем по 100 тыс. (Этого все равно мало, кстати, надо - не меньше 300-350 тыс. в среднем).
Что еще интересно, сумма почти на каждую школу одинакова, часто, например, встречается цифра 117 000. Но ведь школы-то совсем разные по численности учеников, различия - от 200 до 1500 примерно!

- расходов на командировки нет совсем. Нигде! (Точнее, по КЕКВ 2250 "Відрядження" везде стоят нули) То есть, ученики, учителя и другие сотрудники, которые, например, победили на районных, городских соревнования, других состязаниях, должны по мнению городских чиновников и депутатов, ехать в другие города (областной, Всеукраинский уровень) за свой счет! Другими словами, вместо поощрения - фактически наказание...

- доходы от аренды, а это по 50-200 тыс. грн. на школу по решению горсовета прописаному в городском бюджете должны поступать на общий фонд, а вот по казначейским документам они идут на спецфонды. Само нарушение "тянет" как минимум, на "внимание" со стороны прокуратуры. Ну а смысл его понятен - хорошая "привязь" и "удавка" для директоров школ, чтобы были ручными, во время выборов, например...

Кто хочет самостоятельно посмотреть документы, найти свою школу, например, можно пройти по этим ссылкам:

Звіт відділу освіти Приморського району

Звіт відділу освіти Київського району

Звіт відділу освіти Суворовського району

Звіт відділу освіти Маліновського району

Продолжение следует.

Реформа системы образования. Проект "Спартакиада"

   Почти полугодовая борьба за увеличение в Одесской области так называемых суточных норм питания во время спортивных соревнований вышла, пожалуй, на финишную прямую. Вчера, 1-го июля, мне показали уже полностью готовый проект распоряжения главы облгосадминистрации не со смешными, например, 30 грн. в день для судей соревнований и некоторых других категорий, а с двумя новыми вариантами - "71 грн." и "до 123 грн."...

   Суть вопроса в том, что еще в конце 2013 - начале 2014 в Украине была разработана неплохая четкая система, по которой должны были обеспечиваться суточные нормы питания с адекватными коэффициентами для всех категорий спортсменов и людей, имеющих отношение к физкультуре и спорту. За прошедшие почти 3 года практически все области, города и даже районы Украины приняли у себя соответствующие документы. И только одна Одесса и Одесская область до сих пор не только не перешли на эту новую и очень хорошую, правильную систему, но и продолжают всячески "тормозить". 

   Честно говоря я думал, что эту простую проблему удастся решить гораздо быстрее. Но путь даже к данному проекту распоряжения (пока только областному) получился намного длиннее, чем казалось вначале. Сначала "упирались" управления финансов. Область, как всегда, затягивала и мне самому пришлось даже исполнителю Бельченко Алле Васильевне писать где-то через 2 недели "шпаргалку" на 2 страницах со всеми данными, которые она должна была указать. Но при этом область-то все-таки написала "нужное признание", хоть и без последнего постановления кабмина. :)  

А вот город Одесса "уперся" до конца. "Вечная" Светлана Николаевна Бедрега даже на такие повторные запросы, (привычно ловко и нагло нарушая при этом законодательство, кстати) 

  

...так и не дала разъяснений, которые обязана была дать как управление финансов.

     

Потом пошел черед "убеждений" управлений, отвечающих за физкультуру и спорт. Направили такие письма в область, а также аналогичные в город Одессу и в комитет министерства образования и науки по физкультуре и спорту (есть, оказывается, и такое, оно вроде как отвечает за спорт школьников на уровне области). :))
   Область на сегодняшний день наконец-то дошла до проекта распоряжения благодаря усилиям в первую очередь исполнителя Назаренко Евгения. Хотя начальник управления Березуцкий Вячеслав Александрович мог давно уже просто "подойти" к начальнику управления финансов и по совместительству главе областной депутатской комиссии по спорту Зинченко Марине Анатольевне.

    

А вот город Одесса продолжает "увиливать"...

Причем глава управления спорта Пуздрач Руслан Александрович как-то публично, в присутствии глав и представителей 4 областных федераций спорта, во время одного из наших заседаний сказал, что он против увеличения норм. (А, значит, получается, что против выполнения прямых требований законодательства и против элементарного обеспечения роботы и деятельности тех, за кого вроде как должен отвечать и кому должен помогать отстаивать честь города!)
   Надеемся, что такая позиция не надолго.
   Продолжение следует...

Реформа системы образования. Направление "Открытый бюджет"

   По направлению "открытый бюджет":
- получили от департамента образования Одесской области сканированные документы по бюджету 2015-2016 на 957 страницах. 
Думаем, как грамотно интегрировать их в систему отрытых данных. И, главное, чтобы бюджет наконец-то стал полностью открытым до последней копейки онлайн и чтобы этими данными было удобно пользоваться каждому, прежде всего родителям учеников, учителям... да любому. 

Бюджет Департамента образования Одессы

Бюджет Департамента образования Одесской области вместе со школами областного подчинения

Казначейський звіт про виконання бюджету Одеси за 2015 рік та 1-й квартал 2016 року.

При этом за день до этого пришлось делать вот такой резкий запрос 
(а до этого за месяц 2 раза приходить на "беседы" в департамент. Директор областного департамента образования Пономарева и ее зам по финансам Пятаева всячески "упирались". Спасибо Илоне Юрьевне Кириляк за огромную работу и Наталье Александровне Стельмах за поддержку.)

- подобные документы от департамента образования г. Одессы частично получили еще в середине мая. Теперь в разрезе каждой школы сделали запросы в районные отделы образования. 
(Кстати, с 1-го июля районо Одессы реорганизуются. Создаются новые КП, методкабинеты продолжают заниматься тем же, но подчиняются гордепартаменту, а общая зарплата сотрудников уменьшается и т. д. Вроде бы направление правильное, но чем больше вникаешь в детали, тем больше вопросов из цикла "дьявол прячется в деталях" Но это отдельная тема разговора.)   

                     

             

План работы "Института экосферной революции" на 2-й квартал 2016 года.

План роботи ГО «ІЕР» на 2-й квартал 2016 року.

До трьох напрямків діяльності (реформа системи освіти, сприяння створенню ОСББ, розробка та пропагування стратегії екосферного розвитку) приєднати четвертий - розробка, підготовка презентації концепції реформування проведення всіх основних змагань збірних команд по футболу.

1. Реформа системи освіти.
- Доопрацювати концепцію реформи системи освіти, довести її до рівня «Маніфесту системно-особистісної освіти» та підготувати презентацію українською мовою.

- на більш локальному рівні зосередитись на 3-х напрямках:

а) Відкритий бюджет та прозорість всієї діяльності органів місцевого самоврядування м. Одеси та Одеської області.

Оптимальною метою розвитку всієї системи даного рівня є впровадження в Україні повністю відкритого, прозорого бюджету на усіх його рівнях та етапах від обговорення проекту бюджету до аудиту його виконання. Бюджет, наприклад, у галузі освіти повинен бути відкритим, прозорим на усіх рівнях, включаючи навчальні заклади, до останньої копійки. На першому етапі мета - входження України до топ-10 у рейтингах Open Budget Survey та Global Open Data Index. На другому - не тільки відповідність кращим світовим стандартам, а й, можливо, перевищення їх у напрямках повноти, прозорості, оперативності бюджетної інформації, зручності її використання як для чиновників, так і для усіх громадян, створенні зворотних зв’язків (інтеграції) з іншими галузями фінансової інформації, тощо.

Оптимальний шлях розвитку нашого локального рівня на найближчий час є:

- сприяти впровадженню в галузі освіти м. Одеси, Одеської області та в цілому в Україні повністю прозорого бюджету;

- допомога, а при потребі, примушення органів місцевого самоврядування виконувати чинне законодавство України (зокрема, Закони України «Про відкритість використання публічних коштів», «Про доступ до публічної інформації», «Про електронні документи та електронний документообіг», «Про публічні закупівлі», тощо) стосовно оприлюднення всієї публічної інформації. А також сприяти проведенні на якісному рівні публічних звітів керівників і конкурсів на посади згідно з новим Законом України «Про державну службу».

- Метою цього є:

- підвищення прозорості та підзвітності органів місцевого самоврядування м. Одеси і Одеської області та, як наслідок, підвищення рівня довіри громадян до органів державної влади та місцевого самоврядування;
- підвищення ефективності використання бюджетних коштів;

- залучення громадян до бюджетного процесу і підвищення легітимності прийнятих місцевою владою рішень.

б) Наведення «ладу» у проведенні Спартакіади школярів.

- сприяти швидшому приведенню у відповідність до чинного законодавства у Одеській області та м. Одесі такого базового показника, як добові норми витрат на харчування при проведенні підготовки спортсменів та проведенні спортивних змагань. (Підвищення відповідно до встановлених КМУ коефіцієнтів, наприклад, роботи суддів з 30 грн. до 120-125 грн. за добу);

- сприяти встановленню чіткої, досконалої, справедливої та єдиної організаційно-фінансової системи проведення Спартакіади школярів від Всеукраїнського до шкільного рівня. Узгодження, нарешті, діяльності різних (4! - і це без урахування департаментів фінансів м. Одеси та Одеської області) бюрократичних інстанцій, які наразі займаються проведенням Спартакіади школярів І-ІІІ етапів;

- сприяти впровадженню незалежного (під час фінальних змагань усіх етапів – обов’язково), прозорого, рівноправного, колегіального та підлягаючого можливості невідкладно термінового апеляційного суддівства під час проведення Спартакіади школярів;

- сприяти повному впровадженню системи державних закупівель ProZorro, зокрема, при забезпеченні нагородними матеріалами.

в) Нова спрямованість стимулювання всіх учасників освітнього процесу.

- сприяння системного усунення деяких інших ніж у бюджеті або проведенні Спартакіад недоліків та проблем в галузі освіти області;

- сприяння переходу розвитку освіти до проведення дійсної реформи системи освіти в Одеській області, як можливої пілотної частини реформи Всеукраїнської.



2. Сприяння створенню ОСББ.

- На основі отриманого досвіду посилити роботу з проведенням заходів щодо сприяння створенню ОСББ;

- почати при можливості прямі відео-трансляції семінарів, інших заходів зі створення ОСББ;

- почати перехід до більш активної роботи із пропагування, консультування та впровадження енергозберігаючих технологій.



3. Стратегія екосферного розвитку.

- продовжити доопрацювання, вдосконалення концепції стратегії екосферного розвитку;

- почати її пропагування.



4. Ввести ще один напрямок роботи ГО «ІЕР» - розробка, підготовка презентації концепції реформування проведення всіх основних змагань збірних команд з футболу.





План може змінюватися залежно від зміни умов та виникнення нових обставин. Основою діяльності ГО «ІЕР» у будь-якому разі є дотримання єдиного напрямку - стратегії екосферного розвитку.

Отчет "Института экосферной революции" № 1.

Звіт про роботу ГО «ІЕР» за 1-й квартал 2016 року.

   З моменту своєї офіційної реєстрації наприкінці грудня 2015 року ГО «ІЕР» зосередило роботу за трьома напрямками.

1.     Реформа системи освіти.

- Розробка проекту концепції реформи. Презентація першого варіанту концепції реформи системи освіти (пілотного проекту для Одеської області) у Impact Hub Odessa

- Завдяки в основному зусиллям робочої волонтерської групи «Реформа системи освіти» при підтримці ГО «ІЕР» та ЗМІ скасовано протизаконні так звані «резерви» у бюджеті м. Одеса на 2016 рік освітньої (86868,89 тис. грн.) та медичної (40000 тис. грн.) субвенцій з державного бюджету України місцевому бюджету м. Одеси. (4 офіційні заяви у різні інстанції щодо грубих порушень БКУ, публікації у ЗМІ, усні перемовини з чиновниками, тощо). На 01.01.2016 р. залишок коштів освітньої субвенції становив 73 694 585,27 грн., медичної – 23 238 914,84 грн. З урахуванням збільшення освітньої субвенції на понад 21 млн. грн. на 2016 рік та, навіть, при можливому збільшені на понад 70 млн. видатків на утримання ПТНЗ галузь освіти м. Одеси отримала приблизно на 10-20% більше ресурсів ніж торік.

- численні пропозиції щодо видатків бюджету м. Одеси 2016 р. у галузі освіти (5 відповідних заяв до Департаменту освіти та науки та Управління з фізичної культури та спорту Одеської міської ради) (Результат – частково прийняті, робота триває)

- заява щодо приведення у відповідність Постанові КМУ № 65 від 01.03.2014 р. Розпорядження Одеського міського голови №47 від 25.01.2016 р. «Про заходи щодо збалансування бюджету м. Одеси, економного та раціонального використання бюджетних коштів» (Результат –  на розгляді)- декілька заяв, зокрема, до Управління з фізичної культури та спорту Одеської міської ради та Управління у справах сім’ї, молоді та спорту ООДА щодо суттєвого збільшення норм витрат на проведення спортивних заходів відповідно до вимог Постанов КМУ № 63 від 06.02.1992 р., № 689 від 18.09.2013 р., Наказів Міністерства України у справах сім’ї, молоді та спорту № 144 від 27.01.2014 р., № 795 від 03.03.2016 р. (Результат – на розгляді, робота триває)

- пропозиції Департаменту освіти і науки ООДА щодо системного усунення деяких існуючих недоліків та проблем в галузі освіти області, сприяння проведенню дійсної реформи системи освіти в Одеській області, як можливої пілотної частини реформи Всеукраїнської (10 пунктів) (Результат – на розгляді, терміни не дотримані)

- пропозиції (порівняльна таблиця на 25 аркушах) до проекту ЗУ «Про освіту» (Результат – знаходяться на розгляді в «офісі ОПР») 

3.     Розробка концепції екосферного розвитку.

- Сформулювали основні принципи (тези) стратегії екосферного розвитку. Це системність, прозорість, результат. Тобто, стратегія екосферного розвитку ґрунтується на триєдиному принципі системності, прозорості, результаті.

   Системність означає перш за все те, що будь-які реформи, дії та їх планування повинні здійснюватися саме системно в одному напрямку (екосферному), послідовно, з урахуванням позитивних зворотних зв’язків. Для цього розробляється і постійно вдосконалюється та розширюється Об’ємна матриця розвитку.   

   Прозорість, відкритість будь-якої інформації, процесів. Треба виходити з того, що будь-яка інформація, яка є закритою, може бути небезпечна для суспільства, створює можливості для корупції та іншої злочинної діяльності. Тому прозорість у якості одного з головних принципів стратегії означає послідовне відкриття все більш повної суспільно важливої інформації, легкість пошуку, зручність використання такої інформації та одночасно її інтеграція для прискорення всебічного світового розвитку, перш за все економічного.   

   Результат у свою чергу забезпечується відповідною ресурсною базою, зокрема, фінансовою. Реформування проводиться тільки там, де це необхідно у першу чергу, для досягненням повного результату в межах даного рівня та об’єму, а також щоб максимально ефективно впливати на більш масштабні системи та відкривати можливість, зокрема, через створення нової ресурсної бази, для послідовного руху далі.

   Всі три принципи стратегії є нерозривно зв’язаними один з одним.  

   Крім того, стратегія екосферного розвитку передбачає метод досягнення оптимальної мети розвитку. Він ґрунтується на оптимальному розділенні функцій у будь-якій системі при одночасному наданні максимальної самостійності її «фундаменту» і забезпеченні максимальної кількості та якості позитивних зворотних зв’язків як внутрішніх, так і зовнішніх. А також на вивченні поля розвитку, оптимальної мети розвитку та оптимального шляху розвитку.