-->

четверг, 21 июля 2016 г.

Общественный совет при ("Саакашвили") Одесской областной госадминистрации. Быть или не быть?

   Давно хотел написать большую статью о ситуации (системном кризисе)  в ОС при ООГА (главой ООГА является М. Саакашвили). Возможно, ее придется таки написать, а пока несколько ключевых тезисов. И 5 ключевых вопросов для всех нас...


Первое. Нам надо четко понять, что вопрос стоит вовсе не в выборах главы ОС и соответствующих персоналиях. Речь идет о гораздо более масштабных и важных вещах - основах работы и направлении развития. Другими словами, сможем ли мы пойти по пути формирования системы открыто-демократического типа или опять скатимся на "дорогу" построения гражданского общества идущую через постсовковое болото.

Второе. Выбравшись из скорлупы выборов главы и посмотрев на системный кризис недоверия в ОС со стороны (высоты) гораздо более важного масштаба, мы поймем, что раскол идет вовсе не по линии персоналий. Мы перейдем в совсем другую систему координат. И в ней на первый план выходят уже не персоналии, а ценности, демократические ценности, проявляемые на деле. То есть, то самое вожделенное направление формирования настоящего гражданского общества, которое присуще развитым цивилизованным странам.
Тогда станет очевидным, что в обеих (или в нескольких группах, на первый взгляд лидерского типа, на которые раскололся ОС) есть люди, способные подняться на уровень выше, а есть и те, кто скорее станет противником...
Другими словами, разделение идет на "верх" и "низ", а не на "кланы"

Третье. Мы уже начали отрабатывать конкретный инструмент, позволяющий подняться на новый уровень - открытая электронная коммуникационная система.


Перед сегодняшним собранием в ОГА, которое может стать важнейшим поворотным моментом в развитии не только ОС но и, возможно, в развитии гражданского общества в Одессе и даже стать важным катализатором изменений в Украине нам всем, всем участникам ОС, может, надо просто задуматься и ответить на несколько простых вопросов.
А от главы ОС или претендентов (здесь неважно, будут новые выборы главы или нет) кандидатам в замы главы и секретаря было бы очень полезным услышать публичные и подробные ответы на эти вопросы



Локальные вопросы, касающиеся непосредственно выборов главы Общественного совета.

1. Признаете ли Вы выборы главы ОС при ООГА на общем собрании ОС 24 июня 2016 года состоявшимися и легитимными (с избранием главой ОС Максимовича Владимира Ярославовича)?

2. Считаете ли Вы возможным и правильным проведение новых выборов главы ОС при ООГА (а также заместителей главы, секретаря и всех последующих выборов руководящего состава ОС) по процедуре, предусматривающей использование открытой электронной коммуникационной системы (сокр. - ОЭКС)?
(Немного подробнее об ОЭКС далее)

3. Если Вы не согласны с использованием процедуры ОЭКС при выборах, то по какой процедуре они должны проводится?

Фундаментальные вопросы, касающиеся основ, направления дальнейшего развития
и деятельности Общественного совета.

1. Считаете ли Вы необходимым использование открытой электронной коммуникационной системы (ОЭКС) в качестве основного инструмента работы ОС?

2. Считаете ли Вы обязательным условием для всех участников ОС публичные отчеты о своей деятельности (для руководителей институтов гражданского общества - отчет о деятельности организаций представителями которых они являются) на едином сайте ОС? (Обязательные правила, перечень освещаемых вопросов и порядок публикации должен быть включен в Регламент, а, при необходимости, в Положение ОС в виде приложения к нему)


Предварительные правила использования ОЭКС. (Для доработки и утверждения требуется создание рабочей группы ОС, которая, кстати, может работать в рамках ОЭКС)

1. Каждый участник ОС использует п/ящик gmail.com, а в работе с документами - google docs.

2. Документы, касающиеся (исходящие от имени) всего ОС на весь срок их подготовки рассылаются всем участникам ОС с возможностью редактирования в google docs. Документы комитетов, комиссий, других органов ОС - соответственно, всем участникам данных органов. Сроки рассмотрения данных документов должны быть достаточными для ознакомления всеми участниками соответствующих групп, однако иметь разумные (оптимальные для эффективной работы) ограничения по длительности.

3. Документы, исходящие от имени ОС, его рабочих органов в обязательном порядке готовятся в рамках ОЭКС

4. Любые выборы, формирование комитетов, комиссий, всех других органов ОС проходят в рамках ОЭКС по процедуре, согласованной в Регламенте ОС

5. Предварительная подготовка, а также утверждение (курирование) документов и материалов может быть при необходимости осуществляться при помощи временных органов управления -рабочих групп, которые создаются и работают в рамках ОЭКС

6. Отдельные члены ОС, других рабочих органов ОС могут по обсуждаемым вопросам иметь особое мнение, которое должно быть отражено (учтено) в подаваемых документах

7. Вынос персональной информации за пределы ОЭКС в любой форме возможен только с согласия людей, которых данная информация касается

понедельник, 18 июля 2016 г.

РСО. Какие тайны скрываются в бюджетах школ Одессы?

   В одной из предыдущих публикаций говорилось о том, что Департамент образования и науки Одессы на запрос ОО "ИЭР" не дал информацию о бюджетах школ. Отослали к районным отделам образования, хотя, кстати, они как раз "ликвидируются". Но мы все-таки успели получить ответы из 3-х районов с документами по бюджету за 2015-й и первый квартал 2016-го. Даже для беглого взгляда неспециалиста открывается много "интересного"...  


Вот такие запросы отсылали на все 4 района. Но Малиновский отдел образования "решил" "приколоться", наверное. Дали данные за 2009 год, да и то неполные. Попробуем еще раз (хотя они, возможно,надеются, что ликвидируются к этому моменту - "нет отдела - нет ответа". Посмотрим...

Добавляю информацию сюда, чтобы не создавать новые сообщения. Отдел образования Малиновского района ответил оперативно на этот раз на повторный запрос и дал информацию о бюджетах всех своих школ. (Ссылка внизу) 



           

           

Материалов и по 3-м районам очень много. Из того, что сразу бросается в глаза:

- расходы по КЕКВ 2210 "Предмети, матеріали..." увеличены в 2016-м больше чем в 30 раз.

Приятно понимать, что это прямое следствие первой большой победы ОО "ИЭР" - возвращения в бюджет образования незаконного 10%-го "резерва" (в размере около 75 млн. грн.) государственной субвенции местному бюджету Одессы.

Было в 2015-м по 2700 грн. на школу примерно на год. Стало больше чем по 100 тыс. (Этого все равно мало, кстати, надо - не меньше 300-350 тыс. в среднем).
Что еще интересно, сумма почти на каждую школу одинакова, часто, например, встречается цифра 117 000. Но ведь школы-то совсем разные по численности учеников, различия - от 200 до 1500 примерно!

- расходов на командировки нет совсем. Нигде! (Точнее, по КЕКВ 2250 "Відрядження" везде стоят нули) То есть, ученики, учителя и другие сотрудники, которые, например, победили на районных, городских соревнования, других состязаниях, должны по мнению городских чиновников и депутатов, ехать в другие города (областной, Всеукраинский уровень) за свой счет! Другими словами, вместо поощрения - фактически наказание...

- доходы от аренды, а это по 50-200 тыс. грн. на школу по решению горсовета прописаному в городском бюджете должны поступать на общий фонд, а вот по казначейским документам они идут на спецфонды. Само нарушение "тянет" как минимум, на "внимание" со стороны прокуратуры. Ну а смысл его понятен - хорошая "привязь" и "удавка" для директоров школ, чтобы были ручными, во время выборов, например...

Кто хочет самостоятельно посмотреть документы, найти свою школу, например, можно пройти по этим ссылкам:

Звіт відділу освіти Приморського району

Звіт відділу освіти Київського району

Звіт відділу освіти Суворовського району

Звіт відділу освіти Маліновського району

Продолжение следует.


суббота, 2 июля 2016 г.

Реформа системы образования. Проект "Спартакиада"

   Почти полугодовая борьба за увеличение в Одесской области так называемых суточных норм питания во время спортивных соревнований вышла, пожалуй, на финишную прямую. Вчера, 1-го июля, мне показали уже полностью готовый проект распоряжения главы облгосадминистрации не со смешными, например, 30 грн. в день для судей соревнований и некоторых других категорий, а с двумя новыми вариантами - "71 грн." и "до 123 грн."...


   Суть вопроса в том, что еще в конце 2013 - начале 2014 в Украине была разработана неплохая четкая система, по которой должны были обеспечиваться суточные нормы питания с адекватными коэффициентами для всех категорий спортсменов и людей, имеющих отношение к физкультуре и спорту. За прошедшие почти 3 года практически все области, города и даже районы Украины приняли у себя соответствующие документы. И только одна Одесса и Одесская область до сих пор не только не перешли на эту новую и очень хорошую, правильную систему, но и продолжают всячески "тормозить". 



   Честно говоря я думал, что эту простую проблему удастся решить гораздо быстрее. Но путь даже к данному проекту распоряжения (пока только областному) получился намного длиннее, чем казалось вначале. Сначала "упирались" управления финансов. Область, как всегда, затягивала и мне самому пришлось даже исполнителю Бельченко Алле Васильевне писать где-то через 2 недели "шпаргалку" на 2 страницах со всеми данными, которые она должна была указать. Но при этом область-то все-таки написала "нужное признание", хоть и без последнего постановления кабмина. :)  


А вот город Одесса "уперся" до конца. "Вечная" Светлана Николаевна Бедрега даже на такие повторные запросы, (привычно ловко и нагло нарушая при этом законодательство, кстати) 

  

...так и не дала разъяснений, которые обязана была дать как управление финансов.

     



Потом пошел черед "убеждений" управлений, отвечающих за физкультуру и спорт. Направили такие письма в область, а также аналогичные в город Одессу и в комитет министерства образования и науки по физкультуре и спорту (есть, оказывается, и такое, оно вроде как отвечает за спорт школьников на уровне области). :))
   Область на сегодняшний день наконец-то дошла до проекта распоряжения благодаря усилиям в первую очередь исполнителя Назаренко Евгения. Хотя начальник управления Березуцкий Вячеслав Александрович мог давно уже просто "подойти" к начальнику управления финансов и по совместительству главе областной депутатской комиссии по спорту Зинченко Марине Анатольевне.

    


А вот город Одесса продолжает "увиливать"...




Причем глава управления спорта Пуздрач Руслан Александрович как-то публично, в присутствии глав и представителей 4 областных федераций спорта, во время одного из наших заседаний сказал, что он против увеличения норм. (А, значит, получается, что против выполнения прямых требований законодательства и против элементарного обеспечения роботы и деятельности тех, за кого вроде как должен отвечать и кому должен помогать отстаивать честь города!)
   Надеемся, что такая позиция не надолго.
   Продолжение следует...