Звіт про роботу ГО «ІЕР» за 2017 рік і план на 2018 рік.

Як би там не було (можливо, збіг обставин, а не прямой вплив концепції ТСО) МОНУ (і департамет освіти м. Одеси + освітне суспільство в цілому) за останні півтора роки почало достатньо різко змінювати свою політику. Але при цьому, якщо відкинути дрібні моменти, то з 9-ти головних ідей ТСО, які є всесвітньо іноваційними та фактично можуть перевести систему освіти на новий глобальний рівень розвитку, наступний за"індустріальним", частково впроваджуються тільки 2, та й ті у викривленому або імітованому вигляді. Чому, що ще робило ГО "ІЕР" і які плани на наступний рік - докладніше далі.    

   ГО «ІЕР» у звітній період проводило роботу в основному за наступними проектами та напрямками і досягло таких головних здобутків:

1.  Група проектів «Трансформація системи освіти»

- Продовження розробки проекту концепції трансформації системи освіти (далі – ТСО), яка вже частково почала впливати на розвиток освіти в Україні;

- після серії презентацій і публікацій у ЗМІ розробленої ГО «ІЕР» концепції трансформації системи освіти, зокрема, особисто заступнику міністра освіти П. Хобзею, МОН України почало змінювати свою освітню політику. Починає повертаєтья у правильний бік і освітнє суспільство в цілому. При цьому ми добре розуміємо, що ідеї ТСО, по-перше, дуже слабо пропагуються (можна стверджувати, що вони майже невідомі у широкому суспільстві). По-друге, доопрацювання та вдосконалення ТСО триває. По-третє, ми також розуміємо, що "далеко не тільки ми такі розумні" )) і ті відносно різкі зміни, які частково спостерігаються у освітній політиці держави саме у напрямку, що пропонує концепція ТСО, це, можливо, збіг обставин у певній мірі.     

   Але наразі маємо такі справи. Головне те, що система освіти потребує переходу від «індустріальної» освіти (2-й, або 3-й етап розвитку в залежності від масштабної бази), яка панувала приблизно 400 останніх років до освіти нового (3-го або 4-го) рівня розвитку – «системно-особистісної» (інша робоча назва – «органічна»). А для «фазового переходу» системи такого масштабу потрібна трансформація перш за все структурно-організаційного характеру. Якщо говорити мовою філософії, то потрібна змінитися «форма», яка звільнить «зміст» і відкриє для нього нові горизонти системи передачі знань і навичок, причому не тільки у шкільному та студентському віці. Без цього ніякі сучасні інноваційні методи проведення уроків і навчання в цілому не зможуть вирішити завдання ані переходу на новий рівень освіти, ані забезпечення рівних умов і доступу до цього рівня для усіх учасників процесу отримання знань і навичок.

  Саме це ключове розуміння ще не опанувало освітнім суспільством. А з 9-ти потужних ідей ТСО, які треба впроваджувати саме системно для досягнення справжнього результату по підняттю на новий рівень, наразі МОН намагається реалізувати частково-вибірково тільки 2, до того ж у дуже викривленому вигляді.     

Наприклад:

 -  Стосовно використання сенситивних періодів у навчанні, розділення шкільної освіти на 5          трирічних рівнів і проведення незалежного ЗНО після кожного рівня. Новим законом «Про        освіту» передбачена можливість проведення ДПА у формі ЗНО після закінчення початкової      та базової середньої освіти. Але, по-перше, ДПА здобувачів початкової освіти здійснюється      лише з метою моніторингу якості освітньої діяльності закладів освіти та/або якості освіти.       По-друге, проведення ЗНО не відокремлене від МОН і не пов’язане з розбудовою ані                 «законодавчої», ані «судової» гілок влади у системі освіти. По-третє, не відбувається                   потрібна диференціація ЗНО, тощо.

 - Стосовно мовної реформи. У початковій школі різко активізується вивчення іноземної мови     з одночасним вирівнюванням для усіх шкіл годин навчання. Але при цьому вивчення тільки     4 години на тиждень, без програми широкого залучення носіїв мови, незалежної відповідної     підготовки вчителів, зміни програм, належного рівня обов’язкового ЗНО після закінчення         курсу, навіть без декларації мети у вигляді досягнення всіма учнями рівня не нижче В1,             тощо; 

- Хоча і декларативно, все ж таки підвищується статус позашкільної освіти. Але найбільшим       досягненням у цьому напрямку є те, що компетенції, здобуті за програмами позашкільної           освіти можуть враховуватися та визнаватися на відповідному рівні освіти. Про справжній           другий рівень освіти, не кажучи вже про кредитні ваучери годі говорити.

-          -  Почали декларуватися ще кілька більш дрібних заходів, хоча в них вкладається зовсім інший     зміст на відміну від концепції ТСО. Наприклад, освітня реформа триватиме 12 років та               скасовані спецзаклади освіти. 

       

 - На регіональному одеському рівні повільно також спостерігаються зміни, до яких причетна       діяльність ГО «ІЕР». Перш за все це наступне:

 - на прикладі Приморського району м. Одеси запроваджена нова, так би мовити, традиція           щодо бюджетного фінансування придбання нагородного матеріалу переможцям та призерам     районних змагань Спартакіади школярів та інших змагань

- вирішене питання бюджетного фінансування поїздок спортивних команд усіх районів м.             Одеса на обласні змагання;  

- Почало діяти розпорядження голови Одеської обласної держадміністрації № 788/А-2016 від      31.10.2016 р. «Про затвердження норм витрат на проведення спортивних заходів місцевого        рівня», згідно з яким ці витрати були збільшені приблизно в 4 рази (провідна роль у                    прийнятті цього розпорядження мала ГО «ІЕР»)

- певні зворушення почались і у таких напрямках на рівні області:

- Незалежне суддівство будь-яких змагань;

- Введення системи заохочень, зокрема, грошових, для тренерів, учасників змагань, вчителів –    учасників різноманітних конкурсів;

- Збалансування календаря змагань. (По максимуму – проведення змагань завжди у

  один час і передбачення запасних днів для випадків вимушених перенесень.)    

- Сприяння впровадженню багаторівневої відкритої системи підготовки бюджетних

  запитів при формуванні бюджетів.

2.  Сприяння створенню ОСББ.

- На протязі всього року продовжувалося проведення щотижневих безкоштовних семінарів з утворення ОСББ за підтримки партії «Самопоміч» у приміщенні БЦ «Адміральський», Адміральський проспект, 34.   

- у підсумку року з приблизно 1800 створених у м. Одеса, м. Чорноморськ і м. Южний ОСББ приблизно 800 створено за сприяння представників ГО «ІЕР». Близько 150 з них постійно перебувають на зв’язку і отримують консультації з різних питань життєдіяльності ОСББ;
- консультації та вирішення проблемних питань також надаються під час запрошення представника ГО «ІЕР» Драганова Станіслава на телебачення (більше 50 разів за звітний
період) і надання матеріалів іншим ЗМІ

(наприклад, Серія текстів Станіслава Драганова на сайті "Одеське життя"

- До «Асоціації сприяння розвитку самоврядування» вступило 8 постійних членів.

3. Футбол.

   З огляду на те, що черговий Чемпіонат світу з футболу проводиться у РФ, активних заходів щодо цього проекту за звітний період не проводилось.   

       

4.  Концепція екосферного розвитку.

Найбільш активні дослідження проводились за напрямками:

- загальна теорія екосферної трансформації, зокрема, матеріали, включені до тезисів розбудови та основних положень програми екосферної партії;

- подальше доопрацювання періодичної таблиці розвитку;

- початок 2-го етапу розробки проекту «Сахара».

   Висновки та план роботи на 2018 рік.

  

  В умовах необхідності різкого переформатування діяльності ГО «ІЕР» у відповідності до плану на 2017-й рік, звітний період слід вважати достатньо вдалим з боку теоретичних досліджень, але недостатньо вдалим для втілення мети і завдань «ІЕР» у цілому.

   З огляду на це, а також на отриманий досвід співпраці з громадським суспільством, (зокрема, участь представника ГО «ІЕР» у якості голови комітету освіти і науки у Громадській раді при ООДА) та з сучасним бюрократичним апаратом України (практично на усіх основних його рівнях) стратегія подальшого розвитку потребує подальшого суттєвого переформатування.       

   Тому конкретний план на 2018-й рік залишається відкритим. При цьому головна увага буде зосереджуватися на підготовці готової до друку «Періодичної таблиці розвитку систем» та подальшому розвитку напрямку всебічної підтримки ОСББ і «Асоціації розвитку самоврядування»  

Далі буде!

План работы "Института экосферной революции" на 2-й квартал 2016 года.

План роботи ГО «ІЕР» на 2-й квартал 2016 року.

До трьох напрямків діяльності (реформа системи освіти, сприяння створенню ОСББ, розробка та пропагування стратегії екосферного розвитку) приєднати четвертий - розробка, підготовка презентації концепції реформування проведення всіх основних змагань збірних команд по футболу.

1. Реформа системи освіти.
- Доопрацювати концепцію реформи системи освіти, довести її до рівня «Маніфесту системно-особистісної освіти» та підготувати презентацію українською мовою.

- на більш локальному рівні зосередитись на 3-х напрямках:

а) Відкритий бюджет та прозорість всієї діяльності органів місцевого самоврядування м. Одеси та Одеської області.

Оптимальною метою розвитку всієї системи даного рівня є впровадження в Україні повністю відкритого, прозорого бюджету на усіх його рівнях та етапах від обговорення проекту бюджету до аудиту його виконання. Бюджет, наприклад, у галузі освіти повинен бути відкритим, прозорим на усіх рівнях, включаючи навчальні заклади, до останньої копійки. На першому етапі мета - входження України до топ-10 у рейтингах Open Budget Survey та Global Open Data Index. На другому - не тільки відповідність кращим світовим стандартам, а й, можливо, перевищення їх у напрямках повноти, прозорості, оперативності бюджетної інформації, зручності її використання як для чиновників, так і для усіх громадян, створенні зворотних зв’язків (інтеграції) з іншими галузями фінансової інформації, тощо.

Оптимальний шлях розвитку нашого локального рівня на найближчий час є:

- сприяти впровадженню в галузі освіти м. Одеси, Одеської області та в цілому в Україні повністю прозорого бюджету;

- допомога, а при потребі, примушення органів місцевого самоврядування виконувати чинне законодавство України (зокрема, Закони України «Про відкритість використання публічних коштів», «Про доступ до публічної інформації», «Про електронні документи та електронний документообіг», «Про публічні закупівлі», тощо) стосовно оприлюднення всієї публічної інформації. А також сприяти проведенні на якісному рівні публічних звітів керівників і конкурсів на посади згідно з новим Законом України «Про державну службу».

- Метою цього є:

- підвищення прозорості та підзвітності органів місцевого самоврядування м. Одеси і Одеської області та, як наслідок, підвищення рівня довіри громадян до органів державної влади та місцевого самоврядування;
- підвищення ефективності використання бюджетних коштів;

- залучення громадян до бюджетного процесу і підвищення легітимності прийнятих місцевою владою рішень.

б) Наведення «ладу» у проведенні Спартакіади школярів.

- сприяти швидшому приведенню у відповідність до чинного законодавства у Одеській області та м. Одесі такого базового показника, як добові норми витрат на харчування при проведенні підготовки спортсменів та проведенні спортивних змагань. (Підвищення відповідно до встановлених КМУ коефіцієнтів, наприклад, роботи суддів з 30 грн. до 120-125 грн. за добу);

- сприяти встановленню чіткої, досконалої, справедливої та єдиної організаційно-фінансової системи проведення Спартакіади школярів від Всеукраїнського до шкільного рівня. Узгодження, нарешті, діяльності різних (4! - і це без урахування департаментів фінансів м. Одеси та Одеської області) бюрократичних інстанцій, які наразі займаються проведенням Спартакіади школярів І-ІІІ етапів;

- сприяти впровадженню незалежного (під час фінальних змагань усіх етапів – обов’язково), прозорого, рівноправного, колегіального та підлягаючого можливості невідкладно термінового апеляційного суддівства під час проведення Спартакіади школярів;

- сприяти повному впровадженню системи державних закупівель ProZorro, зокрема, при забезпеченні нагородними матеріалами.

в) Нова спрямованість стимулювання всіх учасників освітнього процесу.

- сприяння системного усунення деяких інших ніж у бюджеті або проведенні Спартакіад недоліків та проблем в галузі освіти області;

- сприяння переходу розвитку освіти до проведення дійсної реформи системи освіти в Одеській області, як можливої пілотної частини реформи Всеукраїнської.



2. Сприяння створенню ОСББ.

- На основі отриманого досвіду посилити роботу з проведенням заходів щодо сприяння створенню ОСББ;

- почати при можливості прямі відео-трансляції семінарів, інших заходів зі створення ОСББ;

- почати перехід до більш активної роботи із пропагування, консультування та впровадження енергозберігаючих технологій.



3. Стратегія екосферного розвитку.

- продовжити доопрацювання, вдосконалення концепції стратегії екосферного розвитку;

- почати її пропагування.



4. Ввести ще один напрямок роботи ГО «ІЕР» - розробка, підготовка презентації концепції реформування проведення всіх основних змагань збірних команд з футболу.





План може змінюватися залежно від зміни умов та виникнення нових обставин. Основою діяльності ГО «ІЕР» у будь-якому разі є дотримання єдиного напрямку - стратегії екосферного розвитку.

Отчет "Института экосферной революции" № 1.

Звіт про роботу ГО «ІЕР» за 1-й квартал 2016 року.

   З моменту своєї офіційної реєстрації наприкінці грудня 2015 року ГО «ІЕР» зосередило роботу за трьома напрямками.

1.     Реформа системи освіти.

- Розробка проекту концепції реформи. Презентація першого варіанту концепції реформи системи освіти (пілотного проекту для Одеської області) у Impact Hub Odessa

- Завдяки в основному зусиллям робочої волонтерської групи «Реформа системи освіти» при підтримці ГО «ІЕР» та ЗМІ скасовано протизаконні так звані «резерви» у бюджеті м. Одеса на 2016 рік освітньої (86868,89 тис. грн.) та медичної (40000 тис. грн.) субвенцій з державного бюджету України місцевому бюджету м. Одеси. (4 офіційні заяви у різні інстанції щодо грубих порушень БКУ, публікації у ЗМІ, усні перемовини з чиновниками, тощо). На 01.01.2016 р. залишок коштів освітньої субвенції становив 73 694 585,27 грн., медичної – 23 238 914,84 грн. З урахуванням збільшення освітньої субвенції на понад 21 млн. грн. на 2016 рік та, навіть, при можливому збільшені на понад 70 млн. видатків на утримання ПТНЗ галузь освіти м. Одеси отримала приблизно на 10-20% більше ресурсів ніж торік.

- численні пропозиції щодо видатків бюджету м. Одеси 2016 р. у галузі освіти (5 відповідних заяв до Департаменту освіти та науки та Управління з фізичної культури та спорту Одеської міської ради) (Результат – частково прийняті, робота триває)

- заява щодо приведення у відповідність Постанові КМУ № 65 від 01.03.2014 р. Розпорядження Одеського міського голови №47 від 25.01.2016 р. «Про заходи щодо збалансування бюджету м. Одеси, економного та раціонального використання бюджетних коштів» (Результат –  на розгляді)- декілька заяв, зокрема, до Управління з фізичної культури та спорту Одеської міської ради та Управління у справах сім’ї, молоді та спорту ООДА щодо суттєвого збільшення норм витрат на проведення спортивних заходів відповідно до вимог Постанов КМУ № 63 від 06.02.1992 р., № 689 від 18.09.2013 р., Наказів Міністерства України у справах сім’ї, молоді та спорту № 144 від 27.01.2014 р., № 795 від 03.03.2016 р. (Результат – на розгляді, робота триває)

- пропозиції Департаменту освіти і науки ООДА щодо системного усунення деяких існуючих недоліків та проблем в галузі освіти області, сприяння проведенню дійсної реформи системи освіти в Одеській області, як можливої пілотної частини реформи Всеукраїнської (10 пунктів) (Результат – на розгляді, терміни не дотримані)

- пропозиції (порівняльна таблиця на 25 аркушах) до проекту ЗУ «Про освіту» (Результат – знаходяться на розгляді в «офісі ОПР») 

3.     Розробка концепції екосферного розвитку.

- Сформулювали основні принципи (тези) стратегії екосферного розвитку. Це системність, прозорість, результат. Тобто, стратегія екосферного розвитку ґрунтується на триєдиному принципі системності, прозорості, результаті.

   Системність означає перш за все те, що будь-які реформи, дії та їх планування повинні здійснюватися саме системно в одному напрямку (екосферному), послідовно, з урахуванням позитивних зворотних зв’язків. Для цього розробляється і постійно вдосконалюється та розширюється Об’ємна матриця розвитку.   

   Прозорість, відкритість будь-якої інформації, процесів. Треба виходити з того, що будь-яка інформація, яка є закритою, може бути небезпечна для суспільства, створює можливості для корупції та іншої злочинної діяльності. Тому прозорість у якості одного з головних принципів стратегії означає послідовне відкриття все більш повної суспільно важливої інформації, легкість пошуку, зручність використання такої інформації та одночасно її інтеграція для прискорення всебічного світового розвитку, перш за все економічного.   

   Результат у свою чергу забезпечується відповідною ресурсною базою, зокрема, фінансовою. Реформування проводиться тільки там, де це необхідно у першу чергу, для досягненням повного результату в межах даного рівня та об’єму, а також щоб максимально ефективно впливати на більш масштабні системи та відкривати можливість, зокрема, через створення нової ресурсної бази, для послідовного руху далі.

   Всі три принципи стратегії є нерозривно зв’язаними один з одним.  

   Крім того, стратегія екосферного розвитку передбачає метод досягнення оптимальної мети розвитку. Він ґрунтується на оптимальному розділенні функцій у будь-якій системі при одночасному наданні максимальної самостійності її «фундаменту» і забезпеченні максимальної кількості та якості позитивних зворотних зв’язків як внутрішніх, так і зовнішніх. А також на вивченні поля розвитку, оптимальної мети розвитку та оптимального шляху розвитку.